辅警陈金全：守一乡忠一事练就“调处三法”

新华社北京5月8日电 5月8日,《新华每日电讯》发表题为《辅警陈金全：守一乡忠一事练就“调处三法”》的报道。

“有啥子矛盾，找找老陈嘛！”“要讲啥子道理，去找找老陈！”“有啥子困难，给老陈打个电话！”“有啥子心结双方解不开，老陈肯定有办法！”……在贵州省贵阳市开阳县南龙乡，很多村民和老陈“熟到了这种地步”。

老陈名叫陈金全，是开阳县公安局南龙派出所一名辅警。陪了4任所长的老陈，扎根基层做调解，调处矛盾解民忧，在贵阳公安系统名声越来越响。2005年，陈金全到南龙派出所工作，一干就是18年。看着民警辅警轮换了一波又一波，他也成了南龙派出所任职时间最长的“老资格”。从18年前的不善言辞，到现在的“话油子”，陈金全成了南龙乡的“百事通”。对于基层矛盾纠纷调处，陈金全有三件法宝。

(资料图)

陈金全深入群众调解处理矛盾纠纷。受访者供图

以心换心，如数家珍

“千家万户的事，就是你家我家的事，熟悉村熟悉人，没有啥事办不成，调解处理基层矛盾纠纷一定要有这个心态！”这是陈金全同记者交流的“开场白”。

以心换心、将心比心，底数清、情况明，是陈金全工作中的法宝之一。作为土生土长的南龙乡人，陈金全本身对家乡比较熟悉，加上长时间扎根基层，他对南龙的一草一木、每村每户可谓了如指掌。

“南龙乡距离开阳县城18.5公里，辖区面积125.24平方公里，户籍人口6198户19644人，70岁以上的老人2215人，残疾人117人，矛盾纠纷主要集中在村民小组之间的水田灌溉、山林分割、房屋修建……”在给新来的副教导员邓娟介绍南龙乡基本情况时，陈金全脱口而出的数据，甚至可以精确到小数点后两位。

“过去在县局指挥中心，没有基层派出所工作经验，刚来报到时，心里非常忐忑，担心短时间内难以掌握乡镇情况。”邓娟说，初来乍到的她很幸运，因为有师傅陈金全坐镇。辖区6个行政村、131个村民小组的具体情况，以及21个矛盾纠纷隐患点，在陈金全的逐一分析讲解下，基本形成了一幅南龙乡村情民情“活地图”。

陈金全语重心长地说：“要干好公安工作，首先就是熟悉村情民情，遇到矛盾纠纷才能从源头上把脉摸准。”

“我以前觉得和老陈一起出警很烦，拿着手机东拍西拍，后来才知道这是他日常搜集底数的一个方法。”民警杨开泽说。无论工作还是休息，陈金全都喜欢拿手机拍照。老李家种的树有多少棵，老张家的苗有多少亩，小王家新修的房子有没有挡住邻居房子……这些，就是陈金全拍照后“留存”在心中的底数。

前段时间，南龙乡电力改造，施工进行到中桥村时，因占地问题受阻。“来来来，大家都别激动，我们来数一数，有图有真相嘛！”陈金全在组织大家调解时，随手拿出手机，放大图片，把所占地的树苗一棵棵数清楚，再用皮尺一次次量面积，最终测算出补偿金额，仅两个小时就化解了一场群体纠纷。

“心里有底，做事才能有数，拿心去交，村民就会认可。”这是陈金全的口头禅。

讲法讲情，排忧为民

在南龙乡，陈金全是个“管事佬”。不管认不认识、熟不熟悉，只要群众找到他，他从不推诿，从不敷衍了事。他的手机号码，被群众们笑称是“南龙乡最快捷的110”。

同事眼中的陈金全，是处理群众工作的一把好手。他每次处理纠纷，几乎一眼就能看出症结，再“对症下药”。他参与调处的绝大多数矛盾纠纷，都能获得当事人的认可。

南龙乡翁朵村在茶山建设过程中，部分群众因墓地迁移问题与施工单位产生纠纷。面对“迁坟”这种农村“老大难”问题，老陈又一次出马。在施工现场，他没有立即展开劝说，而是默默地在几座坟前来回走动，反复仔细观察。大约20分钟后，他把情绪最激动的张姓村民叫到一边，避开人群，单独沟通。

“你家这个坟好像有点问题啊？”陈金全这一问，让对方心中一紧。

“我也是农村人，也跑了不少村子，坟墓修建我也接触过。你自己看看，这座坟的基础根本没有任何翻动的痕迹，现在仍是一个整块，也没有出现回填。”面对陈金全有理有据的质问，心中慌乱的张姓村民提高音量反驳。陈金全淡定地笑着说：“以虚构的事实套取、骗取不应享有的国家补偿的，构成诈骗罪，应承担法律责任，是我揭穿你还是你主动挽回损失？”

随后，张姓村民的态度来了个180度大转弯，不仅自己承诺不再“造假闹事”，还主动协助陈金全给那些故意制造矛盾纠纷的人做思想工作。至此，一场持续6个月的“纠纷拉锯战”落下帷幕。

“我的缺点就是基础知识不够，所以一有时间我就学法，只有懂法才能更好地去做群众工作。”陈金全说。前段时间，他走访发现，南龙乡中桥村一位80多岁的老人无人照顾，甚至有时只有几包饼干放在床头。他通过深入细致了解得知，这位老人膝下有四个儿女，全在开阳县城打工，但没有一人照顾老人的生活起居。

“我想办法联系老人的儿女，但是打了好几次电话，都没有起作用。”陈金全说。他跑到开阳县四处找人，最后找到了老人的四个孩子，在进行赡养老人的法律宣传和告诫后，四人达成协议，每月轮流回家照顾老人。

在工作中，陈金全既讲法律法规，也讲人情冷暖。因为工作出色，他被开阳县人民政府评为“金牌调解员”。

公心为上，水要端平

陈金全在辅警岗位上工作了18年，共参与了3500多起矛盾纠纷调处。面对群众的每一件事，他始终坚持公心为上，“一碗水端平”是他面对矛盾纠纷坚守的原则。

南龙乡中桥村，刘氏兄弟二人在修建房屋过程中，因为边界问题长时间有矛盾，并且多次险些闹到“武力解决”。陈金全得知情况，决定化解同胞弟兄“不必要的摩擦”。

“至于吗？亲兄弟之间为了半米宽的边界，闹得鸡飞狗跳，这让邻里乡亲怎么看？你们父亲去世早，我作为派出所的工作人员，可以来帮你们处理这个矛盾！”陈金全的一番话，打动了当事双方。他带着兄弟二人，围着两家的房子转了几圈，捡来一根竹竿测量，又在附近树林中拿来一根碗口大的木桩，钉进边界中心位置，告知兄弟二人以后不能越界。

“老陈哥来定，我们肯定服气！请老陈哥放心，绝对不闹了！”临走时，刘氏兄弟二人略带尴尬地道别。时间过去8年，陈金全当初钉进边界那根“定分止争”的木桩，至今仍稳稳钉在地里。

“做调解工作，最重要的就是公平公正，一碗水端平，只有这样大家才能服气，也才能持续支持派出所工作。”陈金全说。（记者汪军 杨欣）