三亚召开自来水价格调整听证会

饮用水安全是基本民生、产业链供应链稳定以及公共卫生健康体系的重要基础，供水设施的良性运行需要科学合理的水价机制提供支持。三亚市现行自来水价格自2016年1月1日执行，至今已6年未作调整。如今，三亚市自来水价格拟调整。

为广泛征求经营者、消费者和有关方面的意见，2月25日，三亚市发展和改革委员会专门召开三亚市自来水价格调整听证会，听证会参加人员由专家、政府有关部门、消费者、经营者、利益相关方、社会组织等组成，围绕自来水价格调整方案发表观点和建议，论证价格调整的必要性、可行性和合理性。听证会上，28名听证会参加人员均表示支持。

新海南客户端、南海网、南国都市报记者 符彩云

为什么提价？

供水企业：售价低于成本价 企业出现亏损 日常经营难以维系

三亚城乡供水服务主体主要为三亚环境投资集团公司（含子公司）和三亚中法供水有限公司。三亚现有6个自来水厂，2016年至2020年，三亚环境投资集团公司和三亚中法供水有限公司两家供水企业自筹资金15.1亿元投入西部水厂二期扩建、青田水厂二期扩建、北部山区饮水安全工程等供水设施配套建设。两家企业认为，供水设施建设成本不断提升的同时，人工、制水药剂成本也在上涨。特别是2020年，为执行三亚市政府相关文件要求，将建筑施工和外轮用水由特种用水性质调整为非居民生活用水性质，致使供水企业收入急剧下降，2018年至2020年两家企业累计亏损超9000万元。居民生活用水价格长期倒挂，明显低于成本，严重制约三亚供水设施的建设管理、影响供水事业的可持续发展，甚至危及城乡供水安全。

听证会现场。记者 符彩云 摄

对此，在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，三亚市发展改革委制定了三亚市自来水价格调整听证方案。一是落实国家政策要求，依照《国家发展改革委关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》和《海南省发展和改革委员会关于进一步明确自来水价格分类范畴的通知》相关规定，落实国家资源政策到终端，科学建立动态调整机制，配套成本信息公开等监管措施。二是促进绿色发展，运用价格杠杆，促进社会节约用水，提高资源利用效率。三是合理补偿供水成本，根据国家新政策规定，在城镇规划建设用地范围内，从用户建筑区划红线连接至公共管网发生的入网工程建设费用计入供水企业经营成本，供水成本增加，据成本监审，监管周期（2018年-2020年）供水成本由上次调价监管周期（2012年-2014年）的1.80元/立方米增加为2.29元/立方米，应合理补偿成本，保障供水行业良性运行。四是理顺水价机制，营造行业发展内生动力，促进行业高质量发展，激励提升供水服务质量。

怎么调价？

调整居民生活用水阶梯水量基数 调整水价有3个方案供选

一是调整居民生活用水阶梯水量基数。根据有关政策，“第一级水量原则上按覆盖80%居民家庭用户的月均用水量确定。”对标海口市及省内其他市县，三亚市阶梯水量基数均偏高，居民用户节约用水效果较弱。因此，拟将用水人口4人或以下的用户第一、第二阶梯水量基数上限由现行的每月28立方米、36立方米分别调整为24立方米、30立方米。如用水人口超过4人的，每增加一人，各级阶梯水量基数上限相应增加6立方米。

二是调整水价。目前，三级阶梯用水量部分分别对应执行三级价格：1.65元/立方米、2.48元/立方米、4.95元/立方米。暂未实现“抄表收费到户”的居民用户和执行居民生活水价的非居民用户用水1.67元/立方米。非居民生活用水价格为3.20元/立方米，特种用水价格6.10元/立方米。

根据水价调整听证方案：方案一居民合表水价按第一阶梯水价加0.05元/立方米确定，拉大特种用水与非居民用水的价差。综合平均水价2.92元/立方米。居民生活用水三个阶梯水价分别为2.08元/立方米、3.12元/立方米、6.24元/立方米。方案二居民合表水价按第一阶梯水价加0.05元/立方米确定，特种用水与非居民用水的价差按3：1确定。综合平均水价3.05元/立方米。居民生活用水三个阶梯水价标准分别为2.33元/立方米、3.50元/立方米、6.99元/立方米。方案三合理平衡方案一、方案二水价，各类水价居于二者之间。综合平均水价2.99元/立方米。居民生活用水三个阶梯水价标准分别为2.20元/立方米、3.30元/立方米、6.60元/立方米。三个方案中低收入居民水价均维持现行标准1.35元/立方米不变。

听证会现场。记者 符彩云 摄

调价是否合理？

28名听证参加人全员赞同

听证会上，有消费者代表12名，市人大代表、市政协委员、利益相关方、社会团体分别1名，经营者2名，政府有关部门8名，相关领域专家学者2名。

根据现场发言统计，28名听证参加人均支持自来水价格进行调整。其中，大部分听证参加人支持方案三。

三亚市人大代表张先云对此次调价表示理解，她认为，这有利于三亚市供水行业的健康发展。近几年物价攀升，企业运营成本上涨，收益减少，而亏损的企业无法用心为人民服务，所以为了社会大众长期的效益，调价是必然的。其次能促进节约用水，提高资源利用效率，随着大众用水成本增加，一定程度上能养成节约用水习惯。考虑到普通居民承受能力和特殊群体利益，方案三的调价相对而言更加合情合理。

消费者代表符上明也支持方案三，他认为，随着生活条件的提高，物价也在逐渐上升。这次调价是基于企业成本上涨和生存需要做出的决定。供水企业如果继续亏损将会无力运营，也会影响到供水设备维修和水质，同时他也希望能够注重提升水质。

相关领域专家学者代表符玉珍表示，为了保证企业的收益和供水质量，本次提价很有必要且合理，在供水成本监审的基础上提出3个方案，重点突出，依据充分。并且符合相关政策和城市居民用水量标准，阶梯水量基数调整范围合理，能够促进消费者节约用水。经过科学核算，企业成本上调，价格上涨伴随服务质量提高，在保证供水企业基本营业的基础上，确保供水设备能够得到及时更新，水量水质得到保障，所以方案三可以作为三亚供水调整价格实施方案。

他还提了几点建议：在方案中补充近三年来三亚市民实际用水数据；补充水价调整的相关政府批文；加快智慧水务的建设，对管网进行水量水压实时监测，保证供水质量安全；对用户水表智能化改造，减少抄表人力成本；控制管网漏损率，加快老旧管网改造；改善供水机制，控制成本，稳定水价等。

会后，三亚市发展改革委将整理反馈意见，形成听证报告，完善水价调整方案报三亚市政府审定。最终方案通过后将及时公布。