手机版[摘要]通过对六普、七普人口对比分析，西安市近十年人口呈现快速流入的趋势，主要流入区域分布在莲湖区、灞桥区、未央区、雁塔区和长安区等5个区，增幅均在45%以上。通过对六普、七普人口对比分析，西安市近十年人口呈现快速流入的趋势，主要流入区域分布在莲湖区、灞桥区、未央区、雁塔区和长安区等5个区，增幅均在45%以上。
其中，受益于西安市政府北迁带动的城市重心北移，未央区人口增幅最大，增长人口数量约为108万人，增幅为134%。“西部第一区”雁塔区10年间增长人口86万余人，增幅达到73.67%。
紧随其后，人口流入增幅较大的区域依次是：灞桥区增长人口42万余人，增幅71.44%;长安区增长人口66万余人，增幅61.67%;莲湖区增长人口32万余人，增幅45.90%。
为什么增幅最大的是这些区域?
人口的流向，大体上反映了西安各区域间的经济活跃程度。
《西安市“十四五”保障性租赁住房发展规划》称：通过对西安市中心城区手机信令等大数据分析，高新区为最主要的就业中心，西关、经开区、北客站区域、浐灞生态区等地区是次一级就业中心。
然而，作为西安最主要就业中心的高新区，人口密度却比较低。
哪里最拥挤?
《西安市“十四五”保障性租赁住房发展规划》提供了西安各区县的七普详细人口密度数据：
按行政区划分，11区2县人口密度(从高到低)：
碑林区：32373人/平方公里
莲湖区：26587人/平方公里
新城区：20367人/平方公里
雁塔区：19171人/平方公里
未央区：13564人/平方公里
灞桥区：8806人/平方公里
长安区：7005人/平方公里
周至县：5792人/平方公里
鄠邑区：5589人/平方公里
阎良区：5286人/平方公里
高陵区：4934人/平方公里
临潼区：4901人/平方公里
蓝田县：4835人/平方公里
按开发区划分，8个开发区人口密度(从高到低):
经开区：13130人/平方公里
曲江新区：12970人/平方公里
浐灞生态区：11794人/平方公里
航天基地：11467人/平方公里
高新区：7315人/平方公里
西咸新区：5457人/平方公里
港务区：4274人/平方公里
航空基地：2567人/平方公里
《规划》中明确提到，通过对七普人口密度分析，新城区、碑林区、莲湖区和雁塔区等四个区人口密度超过了19000人/平方公里，应该对流入人口适度引导，避免人口在部分区域过度集聚。
人口密度超过了19000人/平方公里，到底有多密?
华商报记者查询了最新的《北京统计年鉴》，2020年北京市下辖16区中，只有西城区和东城区人口密度过万，分别达到21888人/平方公里和16937人/平方公里，第三位的是朝阳区，7583人/平方公里。由此可见，西安4个行政区的拥挤程度，已和北京西城区、东城区不相上下。
莲湖、新城、碑林组成的“城三区”，地狭人稠，人口密度大，早已不是新闻，或许，很多人想不到的是，作为陕西人口第一大区县的雁塔区，如今人口密度也直追城三区，已到了不得不限制人口过度集聚的地步。
但从开发区的角度看，各个开发区人口密度都还不算大，远离主城区的航空基地甚至还不及蓝田县，更值得注意的是，进入第三次创业的高新区、西咸新区和国际港务区，人口密度排名都非常靠后。
未来哪些区域主要吸纳新流入人口?
人口密度的现实，很大程度上已经决定了未来新流入人口的流向——人口密度相对低的地区，将是吸纳新增流入人口的主力。
十三五期间西安常住人口年均增量近85万人，根据《西安市“十四五”保障性租赁住房发展规划》预计，十四五期间，城镇常住人口年均增量约为25万人，西安仍然是人口净流入城市。
新毕业大学生与外来务工人员，将是主要的新增人群。
要解决每年新增约25万人的衣食住行吃喝拉撒，依然不会轻松。
比如住房，和此前保障房不同，国家大力推动的保障性租赁住房，突出围绕学校、商圈、地铁口、交通枢纽及产业园附近等优势地段建设，更强调职住平衡原则，以着力引导有住房困难的新市民、青年人由以“购”为主，向以“租”为主转变。所以，很大程度上，保障性租赁住房的布局，其实可以反映出城市的新流入人口的承载区域。一来，保障性租赁住房本身就是为了解决新市民、青年人的住房困难，而这部分人口正是城市新增流入人口的重要组成部分，“十四五”期间西安保障性租赁住房约30万套(间)，这是按照新增住房供应总量的30%以上来规划的。
占到了新增住房供应总量大约三分之一的份额，保障性租赁住房体量不小。从各地陆续发布的“十四五”时期有关规划显示，北上广深四大一线城市，占比更高。上海计划新增保障性租赁住房47万套(间)以上，达到新增住房供应总量的45%左右;北京市计划新增保障性租赁住房套数占比不低于40%;广州市计划建设保障性租赁住房60万套(间)，占住房总量的45.8%;深圳市计划建设筹集保障性租赁住房不少于40万套(间)，占住房建设筹集总量的45%左右。
西安保障性租赁住房，根据《规划》，主要布局于产业发展新区。其中，高新区、航天基地、长安大学城、沣东新城、沣西新城等片区对人口需求较大，未来预计引入大量科技型人才，应配置适量保障房以满足产业发展配套需求，计划在高新技术产业带(沣西新城—沣东新城—高新区—长安大学城—航天基地)规划建设约12万套(间)。对于秦汉新城、泾河新城、经开区、高陵区、渭北临潼工业新城、航空基地、阎良区、富阎产业合作园区等片区，未来预计引入大量技术型人才，且由于片区距离主城区较远，需结合轨道交通规划，并综合带眷系数调整保障房户型比例，以此引导职住平衡，减少通勤交通压力、推动低碳城市建设。
先进制造业产业带(经开区—泾河新城—高陵区—渭北工业区—航空基地—阎良区)规划建设约8万套(间);
现代物流大通道(高铁新城—国际港务区)规划建设约4万套(间);
商贸文旅产业带及商贸文旅核心区域(周至县—鄠邑区—长安区—曲江新区—灞桥区—浐灞生态区—国际港务区—临潼区—蓝田县)规划建设约6万套(间)
具体到各区县，从《规划》提供的图片看，30万套(间)保障性住房分解开来看：
远郊区县(高陵+临潼+阎良+鄠邑+蓝田+周至)，共计1.7万套;
航天基地、曲江新区分别是：1.5万套;
长安区、经开区分别为：2万套;
浐灞生态区：2.4万套;
城六区、国际港务区分别为：3万套;
高新区：6万套;
西咸新区：7万套。
可以这么说，当雁塔、碑林、新城和莲湖四个行政区将对流入人口“适度引导，避免人口在部分区域过度集聚”，开发区，尤其是西咸新区、高新区、国际港务区大概率将是吸纳新市民的主力区域。（记者 杨鹏）
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