多项优惠政策推动海南自贸港建设 加强清单化管理 加强调查研究

海南省委副书记、省长沈晓明8日在国新办新闻发布会上表示，海南自由贸易港的建设离不开市场主体，将在投资自由便利等方面让来海南发展的企业享受实惠。

6月1日，中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》指出，海南是我国最大的经济特区，具有实施全面深化改革和试验最高水平开放政策的独特优势。

国家发展改革委副主任林念修表示，总体方案可以概括为“6+1+4”。“6”是贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利、数据安全有序流动;“1”是构建现代产业体系;“4”是要加强税收、社会治理、法治、风险防控等四个方面的制度建设。

据沈晓明介绍，海南自贸港实行“非禁即入”，除非有强制性标准和法律的禁止，原则上政府取消许可和审批，对企业实行备案制、承诺制，承诺符合条件就可以开展业务。同时，全岛封关以后，除了极少数产品外，其他均取消进口关税;洋浦保税港区等特殊区域将率先实行原产地规则，即企业生产用的原材料中有进口物件的，如果能够在特殊区域里增值超过30%，生产出来的产品再进入我国内地市场不再需征收关税。从现在开始到2025年，对符合条件的企业和个人减免所得税。比如，对注册在海南自贸港并实质运行的鼓励类产业企业，减按15%征收企业所得税。此外，将大幅减少市场准入，在旅游、现代服务业和高新技术三大产业，特别是航运、商务服务、金融等重点领域，加大服务业的开放力度。

财政部副部长邹加怡认为，“零关税”是海南自贸港一项非常重要的制度设计，具体说就是分步骤、分阶段地实施以“零关税”为特征的贸易自由化便利化制度安排。“零关税”政策的早期收获就是在2025年全岛封关运作之前率先对部分进口商品实施“零关税”，免征进口关税、进口环节增值税和消费税。

“等到条件成熟，于2025年实施全岛封关运作之后，会在简并税制的基础上，对进口征税商品目录以外的所有进口商品免征进口关税。”邹加怡说。

林念修表示，海南全面深化改革开放领导小组办公室将发挥好“服务器”和“加速器”的作用，会同海南省以及有关部门共同做好以下工作。

一是加强清单化管理，压实压细每项工作的责任;二是加强调查研究，前瞻性提出政策建议;三是加强统筹协调，形成政策合力;四是加强督促检查，确保政策能够落地见效。