即将举行的十四届全国人大常委会第二次会议看点前瞻

新华社北京4月21日电 题：即将举行的十四届全国人大常委会第二次会议看点前瞻

新华社记者齐琪

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十四届全国人大常委会第二次会议将于4月24日至26日在北京举行。全国人大常委会法制工作委员会发言人臧铁伟21日向记者介绍了本次常委会会议将审议的法律案和立法工作情况等，并就加强雪山冰川冻土保护、推动加装电梯完善无障碍设施建设等社会关注的问题作出回应。

拟对雪山冰川冻土等划出“保护红线”

青藏高原生态保护法草案三审稿将提请本次常委会会议审议。

臧铁伟介绍，提请本次常委会会议审议的青藏高原生态保护法草案三审稿，吸收采纳了社会公众和基层立法联系点提出的多条具体修改意见。

据悉，社会公众主要就加强雪山冰川冻土保护，完善法律责任等提出了意见建议。对此，草案三审稿突出雪山冰川冻土等的特殊性保护要求。要求青藏高原省级人民政府将大型冰帽冰川、小规模冰川群等划入生态保护红线，对重要雪山冰川实施封禁保护，采取有效措施，严格控制人为扰动。

一些基层立法联系点和个人提出加强碳汇研究、加强草原火灾防范、加强对雪崩的调查评价和监测预警、对旅游活动中的违法行为区分个人和单位设定处罚等多条意见建议，在草案三审稿中均有体现。

推动加装电梯提升无障碍设施的“高度”

无障碍环境建设立法直接关系到残疾人、老年人权益，社会关注度较高。

据介绍，提请本次常委会会议审议的无障碍环境建设法草案二审稿完善立法目的，突出无障碍环境建设的基本定位是重点保障残疾人、老年人，同时惠及其他人。

畅通的无障碍道路，既要有“平度”，也要有“高度”。对此，草案二审稿增加关于推动既有住宅加装电梯或者其他无障碍设施的规定。增加“保障措施”一章，充实对无障碍环境建设的保障内容。

为促进残疾人走出家门、融入社会，草案二审稿作了相应规定。例如，在无障碍环境建设方面，规定新建、改建、扩建的公共建筑、公共场所、交通运输设施以及居住区的公共服务设施，应当按照相关标准配套建设无障碍设施。在无障碍社会服务方面，规定行政服务机构、公共服务场所等应当为残疾人提供无障碍服务。公共服务场所应当根据残疾人的无障碍需求，为其使用相关信息化服务给予指导和帮助；涉及医疗健康、社会保障、金融业务、生活缴费等服务事项的，应当保留现场人工办理等传统服务方式。

完善关于网络间谍行为的规定

反间谍法是我国贯彻落实总体国家安全观的重要法律，也是规范和保障反间谍斗争的专门法律，为维护国家安全发挥了重要作用。

根据各方面意见，提请本次常委会会议审议的修订草案三审稿完善关于网络间谍行为的规定，针对信息网络的特点，明确间谍组织及其代理人等针对国家机关、涉密单位或者关键信息基础设施等的网络攻击、侵入、干扰、控制、破坏等活动，属于间谍行为。同时增加救济程序，规定经采取相关措施，涉及间谍行为的网络安全风险或者信息内容已经消除的，有关部门应当及时作出恢复传输和相关服务的决定。