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【资料图】
4月2日，北京市密云区人民检察院向社会发布2022年《密云生态检察白皮书（2022）》（以下简称《白皮书》），其中显示2022年密云区检察院共依法办理涉生态环境资源类案件363件，其中超五成为公益诉讼案件。在此过程中，该院探索建立了生态检察守护密云水库“一体两翼多方”密云样本，并通过不断丰富“检察+”专项协作机制，深化“行刑衔接”，推进跨流域保水协作等工作机制，不断提升生态检察履职服务保障大局的能力和水平。
《白皮书》显示，2022年，密云检察院依托生态检察办公室，实行一体化办案，依法办理涉生态环境资源类案件共363件，同比增长约3倍。其中，办理刑事案件43件81人，约占生态检察案件总数的12%。刑事案件总数有所上升，但占“四大检察”比例明显下降，处理结果逐步多元，相对不起诉案件数量上升。与此同时，密云检察院依法办理涉生态环境资源类公益诉讼案件大幅上升，同比增长4.02倍，占该院公益诉讼案件办理总数的91.3%。其中，涉生态环境资源类行政公益诉讼18件，并通过持续跟进监督，实现了行政公益诉讼诉前检察建议率和行政机关回复整改率双100%的目标。
在民事检察和行政检察案件办理方面，密云检察院加大了对生态环境资源领域民事诉讼的监督力度，主动挖掘线索，拓宽案件来源渠道。同时综合运用多种监督方式，主动加强生态环境资源领域行政检察监督，办理的生态环境资源类行政检察案件同比增长2.36倍，并在多领域、多类型实现了“零的突破”。
《白皮书》透露，密云区检察院立足新时代检察职能，依法能动履职，创新了一批制度机制，打造了一批富有密云特色的生态检察品牌。
其中，该院坚持“法治+生态”一体理念，将生态检察主动融入密云区委领导下的“5+2”保水护水工作体系；增强“司法+行政”两翼合力，实现检察机关公正司法与行政机关严格执法在继续守护好密云水库上的同频共振；完善“检察+库区”多方机制，确保检察机关生态检察依职权主动履职与库区各方主体责任在继续守护好密云水库上的高效联动，形成了生态检察守护密云水库“一体两翼多方”的密云样本。该院还突出“共赢元素”，落实“检察+”专项协作机制，巩固深化“河长+检察”“林长+检察”“田长+检察”等多项协作，并加强与行政执法机关、公安机关线索通报和重大案件侦查办理的协作配合，深化“行刑衔接”机制，并不断推进“两市三区”跨流域保水协作。
记者还在《白皮书》中发现，密云检察机关探索实践大数据赋能生态检察取得了显著成效。为了应对生态环境资源领域案件线索发现不易、追溯有效证据较难、危害后果持续时间久等问题，该院积极通过“12345”市民服务热线、中国裁判文书网、检察业务应用系统刑事案件抓取等引入的数据为基础，不断拓展线索来源渠道。积极引入北斗导航科技赋能生态检察工作，探索以卫星遥感为基础，融合地面验证、走访调查等案源数据，通过对水库周边生态环境的异常影像变化和异常数据发现捕获的方式，提升破坏生态环境风险隐患发现能力等。
《白皮书》还显示，2022年，密云检察院在惩罚性生态环境损害赔偿案件中实现了“零的突破”，依法支持行政机关开展生态环境损害赔偿案件共12件22人，同比增长4倍，行为人均主动承担具有惩罚性的生态环境损害赔偿。在此基础上，还推动设立区级生态环境损害赔偿专项账户科目并支持存入首笔生态环境损害赔偿金，真正推进生态损害赔偿制度落地见效。
据悉，这是密云区检察院在2021年发布《生态检察白皮书（2017-2021年）》的基础上，依据对2022年该院办理生态检察案件基本情况的总结分析，发布的新一份《生态检察白皮书》。（记者 蒋安杰 黄洁 刘青）
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