【世界聚看点】贵州省盘州市依法破解农村违建执法难题

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新华网贵阳3月20日电（记者汪军）“农村违建执法过去是个难题，印象最深的一次是之前在乡镇工作，一连拆除了9户违建，但由于程序不合法，最后镇人民政府被起诉并且全部败诉。”贵州省六盘水市盘州市胜境街道办主任刘光明，对参与治理农村违建感触很深。

不过，这样的情况如今在当地发生了变化。刘光明介绍，去年以来，街道办在治理农村违建过程中，没有出现一例败诉案件，其中有的是通过协调解决，村民对处理结果满意，有的是严格依法按照程序开展执法，即便遇到官司，最终也是胜诉。

依法破解农村违建执法难题取得这样的效果，得益于盘州市开出的“治违良方”。这是中央依法治国办近期对贵州开展法治政府建设实地督察后通报的典型经验做法。

为规范整治农村违法建房的行政执法行为，减少社会矛盾，提升政府公信力，2022年6月，由盘州市司法局牵头，在充分调研论证基础上，将农村地区处置两违建筑和农村乱占土地建房过程中行政执法的程序、常用文书模板以及案例进行汇编，以市政府办名义出台了《整治农村违法建房的行政执法操作指南》。

执法主体和行政权力的说明、执法程序需注意事项、行政处罚程序流程图、部分单位职能分工流程图、文书模板、案例……操作指南好比“导航”，一目了然。

前段时间，胜境街道执法人员在开展工作过程中发现，当地一户村民未批先建、占用耕地建房，占用基本农田300余平方米。核实情况后，街道办组织农业综合服务中心、自然资源所、建管所等部门，入户对这户村民作询问笔录、现场勘验笔录，绘制住宅占用土地平面图。之后，召开立案会议、送达执法文书。最后，街道办向法院申请强制执行，盘州市人民法院作出裁定，责令这户村民自行拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施。

“有了上级政府出台的操作指南，基层开展行政执法工作就很顺畅。”胜境街道办农房整治办主任舒岳说。特别是胜境这样的城乡接合部，不少村民建房意愿比较强，通过乡镇干部、村干部对操作指南的解读，可以引导村民在建房之前依照合法程序申请。

盘州市羊场布依族白族苗族乡有着丰富的煤炭资源，靠近矿区的地方，过去违建问题较为突出、执法难度较大。如今，通过对操作指南的全面宣传普及，领导干部和村民都更加知晓如何依法办事。目前，该乡拆除9户违建共1620平方米，没有出现乡人民政府被村民起诉的情况。