世界热文：保定启动优化营商环境专项行动

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保定启动优化营商环境专项行动

发布四十条举措激发市场主体投资信心和活力

2月15日，保定启动优化营商环境专项行动，发布优化营商环境40条举措，加快营造市场化、法治化、国际化、便利化的一流营商环境，进一步激发市场主体投资信心和活力。

持续优化公平竞争、预期稳定的市场环境。坚持国企民企平等对待，清除隐形门槛，在政策、资源、技术、服务等方面一视同仁。用好退税减税降费、财政奖补、金融信贷等政策，确保惠企政策精准直达、快速兑现；落实国家市场准入负面清单和外商投资准入负面清单要求，推动“一单在列、单外无单”落实，维护公平竞争秩序。丰富建设工程项目保证金缴纳方式，全面推广保函（保险）替代现金保证金制度，实行“多选题”模式，允许投标人自行选择以现金、转账、保函、保险等任一形式递交；深化公共资源交易改革，实现保险、担保等多渠道、多领域电子保函应用，为市场主体提供便利。开展招投标保证金专项清理行动，对历史沉淀保证金应退尽退；建立常态化监督和通报机制，对违规收取保证金和超期退还的予以惩戒和通报。

持续优化服务周到、便利高效的政务环境。取消没有法律法规依据和市场能够有效调解的一切审批事项，杜绝隐形变异现象发生。持续深化“一照多址”改革，在市本级登记且不涉及许可经营、无特定场所要求的企业，可在全市范围内备案经营场所，免于办理分支机构登记。对在保定市辖区内登记的连锁企业，推行可在全市任一县（市、区）登记机关办理全部分支机构变更登记的改革。推行食品连锁经营企业“一证通用”改革，以市场主体公共信用为基础，推行市县乡通办的“信用+承诺”办理模式，推行秒批办理模式。食品连锁经营企业总部取得“一证多址”《食品经营许可证》的，在新开设经营项目相同的连锁门店时，审批部门实行承诺“秒批”办理。

持续优化多元保障、融资顺畅的金融环境。开展常态化银企对接，畅通企业融资渠道，降低企业融资成本；落实企业上市激励政策，变“后奖补”为“前帮扶”；发展普惠金融，有效缓解企业特别是中小微企业现金流短缺、融资难融资贵问题。聚焦“7+18+N”产业（链），建立中小微企业和重点项目融资信息动态发布机制。支持市国控集团、市产发集团等市属国有平台公司，与银行、保险、融资担保机构和各类社会资本创新合作模式，参与投资“7+18+N”产业（链）上的中小微企业。鼓励政府性融资担保机构优先服务“白名单”企业。鼓励支持银行机构对政府性融资担保机构担保的“白名单”企业，适度提高不良贷款容忍度，允许其贷款到期后，适当延期、展期或延期还本付息。支持银行机构为在建省重点项目、科技企业执行差别化优惠利率，力争不高于银行各项贷款平均利率。

持续优化遵法守纪、公平正义的法治环境。整合律师、公证、司法鉴定、普法、人民调解资源，通过组织法治体检、送法入企、依法治企、建立法律顾问等活动，为企业提供优质法律服务。通过与工商联召开联席会议、建立商会调解组织等形式，针对涉企纠纷，优先采取诉前化解程序，避免对企业信誉造成损害。在全市两级法院诉讼服务中心设置单独涉企绿色窗口，实施首接负责制，首位接待涉案企业的工作人员全程跟进该案诉讼服务事项办理流程。推动立案工作标准化，审核时间压缩至平均值以下即3.5天以内。聚焦困扰企业的敲诈勒索、强买强卖、干扰项目进场等违法犯罪行为，严厉打击，实行挂牌督办制度，依法保护企业合法财产不受侵犯、企业合法经营不受干扰、经营市场健康有序。（记者林凤斌）