山东“一县一策”加快整县分布式光伏开发建设 加快清洁能源示范建设

山东光照充足，发展新能源产业，怎么能少了太阳能。

作为山东“十大扩需求”行动计划中的重要组成部分，基础设施“七网”行动计划中提出，要大力推进能源保障网建设，加快清洁能源“五基地两示范”建设，坚持“一县一策”，加快整县分布式光伏开发建设。

齐河县作为国家和省级整县分布式光伏规模化开发试点之一，目前实施进度处于全省前列，尤其是农村居民屋顶场景，已陆续在15个乡镇、街道的54个村2410户居民屋顶开展光伏板安装、调试。

“不花一分钱只出个屋顶”

“一直羡慕村支书家屋顶上的光伏，现在我们也有了。”4月20日，时近中午，齐河县华店镇三堂村72岁的赵玉英笑眯眯地看了看太阳，指着自家屋顶说，“不用花一分钱，也不需要贷款，只出个屋顶，干吗不赚这份钱?”赵玉英满头银发，曾是一位民办教师，目前独居，儿女在县城工作。

这是一处典型的农家院落，5间北屋，3间南屋，尖顶盖瓦，都建于2000年前后，施工前房屋已经做过检测，可以安装光伏板。今年3月初，山东电建一组安装工人开始进村施工，装支架、铺板子，根据屋顶可施工面积，赵玉英家共安装了53块光伏板，每块每年收入35元。

“租金一年小两千元，补贴一下家用，挺好的。”赵玉英是一位有46年党龄的老党员，曾任民办教师和村文书多年，除考虑个人收入外，还想起到带头作用。

就是听了“老文书”的话，董庆龙成为村里最早报名的农户之一，他说，最初担心光伏板会损害屋顶，看了村里发的“明白纸”逐渐放下心来，“支架原料是轻便的铝镁合金，不同屋顶形状和材质用不同的设计方案，很科学。”

三堂村党支部书记董智家已铺光伏板近5年，依旧完好无损的屋顶是村民们的另一颗“安心丸”。

不过，跟赵玉英和董庆龙家的“免费光伏”有所不同，2017年，董智自己投资10万元装了屋顶光伏，“当时国家有补贴，通过光伏发电卖钱，测算下来五六年我就可以基本回本，但安装费不是小数目，大部分农户要么承担不了，要么不愿意担风险，当年仅3户安装了。”

今年年初，董智在县里动员会上得知此次安装农户无须出资后，回到村里第一时间将相关政策告知村民，“目前全村86户已安装34户，还有村民在咨询。”

2022年初，山东发布《整县(市、区)屋顶分布式光伏规模化开发试点工作方案》，齐河是我省试点县之一。如今在齐河，有近千位工人在各乡镇进行屋顶分布式光伏的施工作业，大片乡村屋顶逐渐被闪亮的光伏板覆盖，太阳能最终被转化为电流。

“哪里是短板就要及时补齐”

4月20日下午，天气微阴，春天特有的微风吹过齐河县晏城街道鲍庄村，一辆25吨吊车轰鸣一阵后，一根电线杆高高立了起来。“装杆完成后开始安装变压器，这个村和隔壁河口阎村共计87户屋顶的3935块光伏板就能并网汇流了。”山东电建项目部副经理骈鹏戴着黄色安全帽站在墙根处，手里对讲机就没停过，“再微调一下，位置一定要准确。”

去年冬天来齐河后，骈鹏见证了最初每村两三户到目前试点村安装率超过50%的整个过程。他认为，与公共建筑、工商业用房相比，农村住房整合屋顶资源困难较多，“由县里统一规划，受村民信任的镇、村干部来做具体工作，这也是整县开发模式的优势之一。”

2021年6月，国家能源局发布《关于报送整县(市、区)屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》，正式拉开整县推进的大幕。齐河作为试点之一，于当年9月结合实际编制《齐河县整县分布式光伏规模化开发实施方案》，对各场景光伏开发统一标准、统一政策、统一组织。

当地通过市场化方式确定项目开发主体，由国家能源投资集团(济南)新能源有限公司与县属企业齐源集团两家公司进行市场化合作，共同设立山东国华昆城齐源新能源有限公司，按照8∶2的出资比例投资14亿元推进整县分布式光伏规模化开发。

齐河县发改局作为项目牵头单位，副主任科员甄立强负责村居屋顶场景。他和开发企业、施工方山东电建，以及国家电网齐河县供电公司的负责人，几乎每天都要碰头讨论各类问题——“村民发动起来了，可电力消纳能力不足，并网接入有困难，电力得想想办法，怎么做到‘应接尽接’。”“为了房屋安全和安装质量，光伏板块数不能太多，得当地政府出面做好解释工作。”

“项目推进至今，每天都会出现需要协调解决的问题，我们已经习以为常。保质量、赶进度需要多方合作，哪里卡住说明哪里是短板，就要及时补齐。”甄立强说，今年年底前全县计划完成分布式屋顶光伏500兆瓦以上装机规模，年新增新能源发电量5亿度以上。

“每块光伏板都接入了系统”

董智的投资如今即将“回本”，按照光伏板25年的使用寿命来算，他还能赚一些。然而也有一件事令他担忧：使用年限越长，清理频率越高，否则会影响发电效率。“孩子们不在家，我也快60岁了，爬高上房的事儿还真有点麻烦。”另外，当时负责安装的企业已经停产，后续维护也是个问题。

相比之下，统一规划的整县制屋顶分布式光伏模式更为科学和便利，“安装户只提供屋顶，其他不用操心。”73岁的三堂村村民董庆玉说。而且，开发企业每年会为每块光伏板给村委会支付3元的协助维修维护费，一些简易操作的工作由村里协助完成。

开发进度最快的鲍庄村各家各户门口已经贴上了“运维服务门牌号”，蓝色金属牌上标识着“齐河县分布式光伏电站”字样，下方的运维热线是齐源公司运维部的电话。

“施工期间热线已经发挥了很大作用，我们一直挺忙。”4月21日上午，接到刘桥镇西杨村村民电话，齐源公司负责人段敏赶到现场，把安装支架时不慎损坏的一小块屋顶修好，再次叮嘱施工方一定要注意保护村民房子。

“项目施工以及运维过程中造成的屋顶损害，我们公司修复并承担相关费用，这明确写在《村(居)屋顶整县分布式光伏项目委托租赁协议》里。”段敏说，“所以我们也会对施工方的规划操作进行把关，不惜‘得罪人’也得把好质量关。”

基于大数据的全县运维平台建在了祝阿镇，国家能源投资集团(济南)新能源有限公司项目经理闫茂旭告诉记者，相当于把全县每块光伏板都接入了系统，哪一块出现问题系统会自动报警，维修人员就上门服务，“各司其职，步步到位，整县制推进就得这么干。”