唐山港曹妃甸区精准施策助市场主体纾困解难

码头前，船舶靠岸、吊臂挥舞;车间里，机器轰鸣、马力全开;工地上，塔吊林立、车辆穿梭……4月，春潮涌动，在曹妃甸这片热土上，正播下“希望的种子”。

在科学精准防控疫情的前提下，曹妃甸区全力抢夺高质量发展的“春光”，按照产业链协同原则，精准施策，打通复工复产复市“堵点”，助市场主体纾困解难，保项目建设稳步有序，努力将疫情耽误的时间抢回来，把疫情造成的损失追回来，奋力实现疫情防控和经济社会发展的“双战双赢”。

季春天摄

精准施策，推进复工复产复市

具有重要战略意义的重点项目多，承担煤炭、LNG、铁矿石等保供任务的企业多，依托港口集聚的商贸流通服务企业多……面对区域内重点项目企业的重要作用，曹妃甸以“不能有一丝怠慢”的精神，为复工复产复市精准施策。

日前，曹妃甸区政府发布通知，决定成立曹妃甸区复工复产复市经济运行调度指挥部，由区长任指挥长、分管负责同志任副指挥长，下设办公室和复工、复产、复市3个工作专班，成立3个验收小组，配备监管人员和行业专家。

指挥部一成立，便承担起进一步发挥统筹、督导、指导、服务等的职能。

为做好复工复产复市各项工作的指导和服务，该指挥部定期开会研究部署、现场督导调度，确保高效推进。

随后，曹妃甸区重点项目开工复工工作方案、工业企业复产工作方案、限上贸易企业复市工作方案应运而生——

按照“六稳”“六保”要求和产业链协同原则，突出抓好分类精准管控，确保“严格防”与“有序放”有机结合，帮助广大市场主体坚定信心，科学有序实现重点项目开工复工;

稳定社会供应、社会预期以及正常的经济社会秩序，按照民生企业优先复产、防控物资生产企业全面复产、重点行业有序复产和全产业链协同跟进的原则，坚持一企一策，积极精准推进工业企业复产，科学设置开工、稳产、增产时间表，确保“两手抓、两手硬”;

积极稳妥地分行业、分领域有序推进商贸流通服务企业复市营业，各功能区和相关部门要求所辖限上贸易企业制定企业复市的疫情防控方案和应急处置方案，建立台账，并督促企业按方案严格落实防控措施，及时掌握相关情况，维护企业正常生产秩序。

在精准推进工业企业复产中，曹妃甸积极推动重点防控物资企业加快生产，引导传统工业企业转投应急产业、高新技术企业研发应急产品。同时，确保事关民生的基础性行业正常运转，有序恢复农产品加工企业生产和产销衔接。为确保全区工业经济基本面稳定健康发展，曹妃甸精准帮助钢铁等行业企业，以及战略性新兴产业和外资外贸企业解决原料运输、产品销售等方面的问题，并加大“四个一百”项目建设力度，鼓励支持传统行业转型升级、提质增效，鼓励支持高端装备制造等战略性新兴产业提速发展。

为积极推进相关政策落实，曹妃甸充分发挥政策的引导和激励作用，全面高效落实国家和省市出台的各项惠企政策，采取政策入企、线上宣传、政策解读等多种形式，加大国家、省级惠企政策和市工业“40条”的宣贯力度，解决政策传达落实“最后一公里”问题，确保工业企业知晓政策，用足用好政策，最大限度享受政策红利。

跟踪调度，帮助市场主体解难题

“项目所需的施工物资、设备如何运抵?”“施工人员怎样返岗，需要做好哪些交通许可准备?”“接下来采取哪些举措把工期夺回来?”……4月27日一早，曹妃甸区交通运输局主要负责同志直接来到G508洗车平台等项目工地，现场了解项目管理人员、施工人员及机械设备到位情况，通过一连串问题找出了项目复工的“堵点”。

“请放心，这些难题我们回去立即办，无论如何都要抓安全、保质量、抢进度、夺工期。”在与施工单位共商对策后，包联责任人立刻协调化解难点，施工物资得以快速到位，施工人员实现迅速返岗。

企业有求有难，政府必应必帮。曹妃甸区立足企业所需所盼，着力疏通化解堵点难点，支持重点项目按照市内点对点通行、县区内有序通行、企业内封闭管理的原则，组织人员返岗和物料运输，并严格管控措施，落实隔离和健康监测要求，做好区域封闭管理;对返岗特殊群体或外来车辆，实行“一企一策”管理。

疫情防控下，原料进得来、产品出得去，对于工业企业尤为重要。为此，曹妃甸在做好疫情防控工作前提下，有力有序恢复交通运输服务，对持有效通行证件的车辆，予以放行，并严格要求运输车辆按照规定时间、规定路线行驶;外市来曹运输车辆由高速驶入的，需运输企业与本区企业一一对接，做到点对点不接触接送运输;运输车辆由非高速驶入本区的，进入卡口前，需其他县区放行，曹妃甸区企业一一对接，做到点对点不接触接送运输。

推动项目建设逐渐恢复正常，需要发挥政府部门统筹协调职能。曹妃甸跟进做好重点项目复工物资保障工作，统筹人员、防疫物资调配，帮助确需开工复工项目开辟绿色通道，积极做好重点项目复工所需钢筋、水泥、砂石料等建材保障和土石方运输的综合协调，确保项目复工后实现实质性连续施工。

积极落实援企稳岗政策，鼓励企业不裁员、少裁员，加强人员培训，鼓励企业就近用工。同时，支持无风险职工返岗就业，并积极组织开展线上招聘会，及时解决企业招工难、用工难的问题。

除了物流和人员，煤、电、油、气等要素是基本保障。因此，曹妃甸强化动态监测和精准调度，制定供应保障预案，坚决防止区域性、时段性短缺导致价格大幅上涨。对中小企业生产经营所需的用电、用水、用气，实施阶段性缓缴费用，缓缴期间实行“欠费不停供”措施，严厉打击囤积居奇行为。

靠前服务，帮助企业渡过难关

“多亏了曹妃甸区税务局的帮助，大大缓解了我们的资金压力。”日前，在曹妃甸区税务局工作人员辅导下，完成退税8870万元后，河北唐银钢铁有限公司财务总监王宏伟激动地说。

受疫情影响，该公司在财务方面遇到了难处。曹妃甸区税务局了解情况后，到企业宣传最新的组合式税费支持政策，并辅导进行退税操作。截至目前，该公司累计实现增值税留抵退税1.72亿元。

通过靠前服务，解决企业困难，减轻项目负担，是曹妃甸区推动复工复产的有效做法。

为助力工业企业抵御疫情影响，曹妃甸区工信局按照“万名干部联企业”工作要求，制定了区四大班子领导包联规上工业企业方案，明确帮扶工作内容，确保切实起到帮扶作用。同时，积极落实各类扶持政策，特别是市级下发的支持企业复工复产18条政策措施。今年一季度，该局已为首钢京唐、金隅科实、文丰重工等工业企业申请各类奖补资金819.2万元。

曹妃甸区从金融服务入手，积极缓解企业项目资金压力。加大信贷支持力度，对直接服务疫情防控或受疫情影响较大的企业和项目，协助其积极向金融机构争取贷款展期、续贷、信贷重组或合理延后等支持，帮助企业解决资金周转困难，并鼓励金融机构积极增加信用贷款和中长期贷款，灵活运用减息措施，帮助企业渡过难关。同时，鼓励企业利用唐山市企业综合金融服务平台，实现7×24小时在线发布、对接融资需求，促进金融机构和企业有效对接、快速融资。

为支持重点项目申报土地手续，曹妃甸区对疫情防控等急需使用土地的，规定可以先行使用土地，疫情结束后按规定补办相关用地手续;在国家下达年度土地利用计划指标前，可预安排使用2022年度新增建设用地计划指标申报办理用地审批手续。同时，纵深推进“拿地即开工”审批改革，持续提升审批效能，并畅通不见面审批渠道，依托投资在线审批平台，优化、简化疫情期间审批程序，提升线上审批服务水平。

日前，在唐山港曹妃甸港区首钢京唐成品码头，一批精品钢材正准备发运至山东青岛。

“目前，唐山的钢铁企业都在推进‘公转海’运输，货物大量聚集到港口。”首钢京唐公司运输部部长张海云说，在港区方面的积极帮助下，得以物流畅通。

据了解，曹妃甸港区是能源、矿石等大宗货物集疏港。面对近期出现的新情况，港区加强同海事、铁路、港口等多部门协调联动，努力优化生产作业流程，为接卸货物发送到全国各地“疏通经络”。

疏经通络中，曹妃甸港区管委会9名工作人员下沉企业，送政策、解难题、治“堵点”，同时建立一日一调度机制，切实掌握企业最新复工复产情况，做好政策宣讲员、企业服务员和困难化解员。

在靠前服务中，曹妃甸港区相关企业得以顺利实现复工复产，港区实现一季度“开门红”。1至3月，港区完成货物吞吐量11436万吨，同比增长9.77%。