《西安市“十四五”农业农村现代化规划》印发

记者近日从市政府获悉，《西安市“十四五”农业农村现代化规划》（以下简称《规划》）印发。《规划》提出发展目标，到2025年，农业农村现代化取得重要进展，城乡融合发展体制机制逐步完善，城乡发展差距和居民收入差距显著缩小，走出一条西安特色的城乡融合发展新路，成为全省乡村振兴排头兵。农民增收渠道持续拓宽，农村居民人均可支配收入突破20000元。

农业生产上形成基础供给与品质塑造相辅相成的结构布局

“十四五”时期，我市将构建“四区五类”的农业农村发展总体格局。在农业生产上形成基础供给与品质塑造相辅相成的结构布局，在村庄建设上形成适度集聚和有机离散互补的发展模式。其中，“四区”包括环都市城乡融合发展区，主要布局在环绕西安市中心城区衔接城镇开发边界涉及的乡村，涉及高陵、灞桥、未央、长安、鄠邑五个区；平原提质拓能发展区，主要布局在渭河冲积平原，涉及阎良、高陵、临潼、灞桥、蓝田、长安、鄠邑、周至八个区县；浅山丘陵转型发展区，主要布局在骊山片区和洪庆山一带，涉及临潼南部地区、灞桥东部地区和蓝田西北部地区；秦岭山地生态保育区，主要布局在秦岭坡底线以南区域，涉及灞桥、临潼、长安、鄠邑、蓝田、周至六个区县。其中生态保护红线保护面积3516.64平方公里，含秦岭核心保护区、重点保护区，占秦岭山地生态保育区的71.63%。

打造“三区一带三基地13+6集群”农业高质量发展格局

在产业发展方面，我市将着力打造优势突出、特色鲜明、效益显著的“三区一带三基地13+6集群”农业高质量发展格局。

高质量建设发展示范区（三区）包含秦岭北麓绿色生态循环农业暨城乡融合发展示范区，一县（区）一业都市农业现代化园区（产业园），西咸、阎良、高陵国家城乡融合发展试验区。

打造沿渭设施蔬菜产业带，在渭北高陵、阎良、临潼设施瓜菜种植区域，发展早春秋延越冬瓜菜；在周至—鄠邑沿渭蔬菜种植区域，发展一批扎根基地的企业、园区、合作社；在西咸新区蔬菜种植区域，积极引入社会资本投资，探索建立城乡融合瓜菜产销一体化模式。

高标准建设主要农产品生产保供基地（都市现代化农场），包括优质粮食生产基地、重要农产品保供基地和花卉生产基地。

打造地理标志农产品“13集群”，以我市13个地理标志农产品为依托，重点支持地理标志农产品品牌保护提升、宣传推介和设施建设。

打造种业（质）资源“6集群”，以鄠邑粮食种业、临潼番茄种业、鄠邑李杏种质资源、高新猕猴桃种质资源、葡萄种质资源及关中奶山羊种质资源为依托，重点支持新品种培育繁育基地建设和种质资源收集保护及利用等。

到2025年粮食播种面积稳定在275万亩以上

稳定粮食生产。打造全国一流的旱作节水补灌高产示范样板，提高粮食单产，每年建立部、省、市级小麦、玉米高质高效创建万亩示范区5个以上，总面积10万亩以上，确保粮食总产量基本稳定。到2025年，粮食播种面积稳定在275万亩以上，保障120万吨以上粮食产能。

保障蔬菜供应。每年规划新建蔬菜基地5000亩，五年建设3条产业带，形成西阎蔬菜产业带、沿渭蔬菜产业带、沿山蔬菜产业带。扶持发展一批集一产二产三产为一体的农业产业化企业、园区、合作社，探索蔬菜生产、加工销售一体化的新模式。到2025年，全市蔬菜播种面积稳定在100万亩，蔬菜总产量稳定在350万吨。

叫响“西安村落·东方之乡”乡村旅游品牌

推动农旅融合，规范发展秦岭北麓乡村旅游，引导“周鄠高”板块乡村旅游创新发展，推动“长灞蓝”板块乡村旅游转型升级，推进“阎高临”板块乡村旅游产业融合，强化西咸新区乡村旅游特色发展。创新乡村旅游管理体制机制，叫响“西安村落·东方之乡”乡村旅游品牌，全面提升乡村旅游发展质量和综合效益。到2025年，建设20条乡村旅游线路，休闲农业质量效益进一步提升。

健全完善农产品物流体系。充分利用快递物流、邮政、供销合作社、益农信息社、电商服务站点等现有条件，完善区（县）、镇（街）、村三级物流体系，提高农村物流网络连通率和覆盖率，拓宽农产品销售渠道。围绕建设内陆开放高地和国际门户枢纽城市，建设西安市农产品物流城（丝路农贸港），形成向西开放的商贸物流重镇。

实施农村人居环境整治五年提升行动

“十四五”期间，我市将加快推进乡村基础设施提档升级，实现城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护。

提升农村供水保障水平，到2025年，农村自来水普及率达到99.9%，农村供水保证率达到95%。推进城乡路网交通一体化，力争到2025年，平原区的县与镇（街）之间通二级路，镇（街）之间通三、四级路，行政村之间通水泥路，20户以上较大自然村通沥青（水泥）路。加快农村电力能源气象建设，到2025年，实现农村地区稳定可靠供电服务全覆盖。实施数字乡村建设行动，鼓励有条件的乡村开展5G建设试点和创新应用，推动千兆光纤网络、物联网向农村延伸。

实施农村人居环境整治五年提升行动。到2025年，农村无害化卫生厕所普及率达到89%以上。以区县为单元，推进农村生活污水治理“规划、建设、运行、监管”一体统筹模式，推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖。到2023年末，全市生活垃圾实现有效治理的自然村达到90%以上；2025年达到99%。

健全农村人居环境整治长效机制。支持村级组织和农村工匠带头人等承接村内环境整治、村内道路、植树造林等小型涉农工程项目。将农村人居环境整治要求纳入村规民约，组织开展专业化培训，把村民培养成村内环境卫生治理和公益性基础设施运行维护的重要力量。（记者 张端）