琼海将“清单制”引入村级治理 规范22种人员管理

新海南客户端、南海网、南国都市报2月18日消息（记者 苏桂除）记者从琼海市有关部门了解到，一场清单制引入村级治理改革正在琼海农村基层推进，其目的是通过此项改革，让老百姓在办事过程中感到舒心、放心、安心，提升农民群众的幸福感和满意度。

去年年底以来，琼海市主要领导多次到当地农村基层调研，发现琼海的村级组织工作存在机制运行不顺畅、工作边界不清、服务质量不高、办事流程不规范等方面的诸多问题。

调研发现问题后，在2022年1月5日召开的琼海市第十四次党代会上明确提出，要全面推行村级组织工作清单化手册制管理，把它作为新一届琼海市委加强农村基层党组织建设、提升基层治理能力的重要抓手，并于今年春节过后一开年着手推进深化村级组织管理体制改革，部署推行村级组织工作清单化手册制管理。

琼海市从制度顶层设计、推进基层党建集成创新上，对全市村级治理改革进行创新，理顺市、镇、村三级组织工作关系，划清工作边界，明晰各自管理权限和工作职责，破解各级组织权责不清、服务效率不高的堵点难题，提升群众满意度。

经琼海市委组织部前期调查梳理，发现目前琼海市已经设立并聘用的村级专项工作人员有22种，共涉及3类人员。

第一类专业性较强的工作人员，包括水库管理员、渠道管护员、河流专职管护员、公益林专职护林员、渔船安全监督员、乡镇渡口管理员等六种。

“由于这些人员为市职部门或镇直接管理，不属于村级组织工作职能范围。”琼海市委相关负责人表示，对这类工作人员的改革办法，是原则上继续保留单独聘用，但涉及的相关职能部门要仔细梳理，对照本单位职责内容和各村现实需要，进行梳理，确保不发生遗漏。

第二类是具有一定的专业性且工作任务较重的工作人员，包括计生员、计生协管员、卫生员（村医）、畜牧防治员、禁毒专干、专职网格员等六种。

“这些人员有一定的专业性且日常工作量大，改革的办法是仍然保留单独聘用或合并后单独聘用，受市职能部门和镇村双重管理。”同样，由涉及的相关职能部门细化人员分类合并及不要遗漏，确保这些工作在农村能够正常推行。

第三类为非专业性且日常工作任务与村级组织工作联系紧密的工作人员，包括民政助理员、人民调解员、残疾人专职委员、群测群防联络员等十种。

“这些人员改革的办法是，原则上全部取消，其工作职能并入村干部工作职责清单。”由涉及的相关职能部门对照清单梳理，若继续保留要及时说明原因，若没有立得住的依据，该取消就取消。

琼海市委相关负责人表示，在村级组织中推行清单化手册制管理，其目的是，运用清单制划边界、减包袱、强监督、优服务。目前，琼海已制定了村级组织依法履职事项管理清单、村级组织协助事务服务清单和重点工作清单“三个清单”，主要包括8大类、65项清单、300多项具体内容，具体工作正在有条不紊地推进。此项改革将进一步增强村级党组织政治力、组织力、战斗力、执行力。