河北出台特殊类型地区振兴发展“十四五”规划

近日，省发展改革委印发《河北省特殊类型地区振兴发展“十四五”规划》。规划围绕我省特殊类型地区新发展阶段的问题特征，明确新时代支持特殊类型地区振兴发展，要聚焦更好解决发展困难，更好发挥支撑功能，健全政策体系和长效机制，因地制宜发挥比较优势，切实走出一条符合自身特点的高质量发展之路。

根据规划，我省特殊类型地区包括原45个国定贫困县和17个省定贫困县等62个欠发达县(区)、27个革命老区县、6个生态退化地区县、12个资源型城市和县(市、区)、7个老工业基地。特殊类型地区既存在发展不平衡不充分的突出问题，面临特殊发展困难，也是推进高质量发展的重点区域，承担着特殊支撑功能。

规划作为我省第一个特殊类型地区振兴五年规划，明确了我省特殊类型地区的规划范围、目标定位和重点任务，提出了特殊类型地区实现高质量发展的“两步走”目标。

第一步，到2025年，特殊类型地区要在重点区域和领域高质量发展方面取得明显成效，城乡居民人均可支配收入增速高于全省平均水平，群众生活质量明显改善。

第二步，到2035年，特殊类型地区要与全国同步基本实现社会主义现代化，经济发展、创新驱动、区域协调、绿色转型、开放合作、民生福祉、社会治理、精神文明等方面取得更大成效，人民生活水平大幅提高，共同富裕迈出坚实步伐，成为现代化经济强省、美丽河北的坚强支撑。

规划系统构建了特殊类型地区振兴发展的政策体系。

加大欠发达地区帮扶力度。欠发达地区要努力实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。按照“四个不摘”要求，将62个脱贫县列为乡村振兴重点帮扶县，建立健全巩固提升脱贫攻坚成果长效机制、防止返贫动态监测和帮扶机制，有效防止返贫致贫。发挥中央财政资金引导作用，带动地方政府资金、社会资本等共同投入，统筹各渠道资金支持易地扶贫搬迁后续扶持。加大以工代赈实施力度，不断创新以工代赈赈济模式。持续实施消费帮扶，加快形成消费帮扶可持续发展模式，促进农产品和服务产销对接，激发欠发达地区振兴发展内生动力。

促进革命老区振兴发展。做好与《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》的衔接，以平山县、灵寿县、鹿泉区、行唐县、井陉县、井陉矿区、赞皇县、元氏县、涉县、武安市、峰峰矿区、磁县、信都区、临城县、内丘县、沙河市、涞源县、易县、涞水县、满城区、阜平县、顺平县、唐县、曲阳县、蔚县、涿鹿县、怀来县等27个太行革命老区县(市、区)为重点，充分发挥比较优势，培育特色优势产业，传承弘扬红色文化，补齐公共服务短板，推动绿色转型发展，加快推进乡村振兴和新型城镇化。

推进生态退化地区综合治理。规划明确沽源县、张北县、尚义县、康保县、围场满族蒙古族自治县、丰宁满族自治县等坝上6县为我国北方农牧交错带土地沙化重点治理区。坚持山水林田湖草沙一体化保护，以建设京津冀防风固沙生态屏障区、首都水源涵养功能区和生态环境支撑区为目标，协同推进生态退化地区综合治理，推动生态保护和经济发展迈上新台阶，实现人与自然和谐发展。完善对生态退化地区的支持政策体系，健全生态保护补偿机制，实施森林、草原、河流、湿地等生态保护补偿。积极落实京冀、津冀流域横向生态补偿机制。

加快资源型城市转型发展。规划明确张家口、承德、唐山、邢台、邯郸等5市，任丘市、青龙满族自治县、易县、涞源县、曲阳县，鹿泉区、井陉矿区等2个市辖区为资源型城市，加快转变经济发展方式，支持资源枯竭城市因地制宜发展接续替代产业，深入推进采煤沉陷区综合治理，引导独立工矿区改造提升，鼓励资源富集地区创新发展，推进资源开发与转型，进一步深化改革开放，统筹推进新型工业化和新型城镇化，培育壮大接续替代产业，加强生态环境保护和治理，保障和改善民生，提升城市综合服务功能。

推动老工业基地高质量发展。积极推动以人为核心的新型城镇化，建设产业名城、打造“生活秀带”，推动老工业区改造，支持张家口、唐山、保定、邢台、邯郸、承德等6市和石家庄市长安区经济整体转型。支持老工业基地做精做强支柱产业，开展工业遗产资源认定管理，推进重点保护展示，加大开发利用，创新产城融合模式，更好地激发老工业基地的经济活力和创造力。