上海地方立法传承保护利用红色资源

南京西路，一处公共绿地“上新”了一块纪念铭牌，上刻“中共中央与共产国际代表联络点遗址”。最近，上海首批48处遗址旧址纪念标识设置工作基本完成。统一树起的大理石质纪念碑、纪念牌，提亮了上海红色资源标识度。

7月1日起， 《上海市红色资源传承弘扬和保护利用条例》 (简称《条例》)将正式施行。建党百年之际，市人大常委会法工委主任丁伟用“正当其时”四字来形容这部法规的颁布实施。

一座城市最有味道、最具魅力的莫过于熔铸于城市精神品格的文化。作为党的诞生地和初心始发地，上海红色资源点多面广、丰富多彩，红色文化也成为其独特标识。

在立法过程中， “红色资源”这一概念曾一度引发热议。对于这个约定俗成的概念，真要限定范围，许多人却不知从何下手。 《条例》最终对其界定较为宽泛，既包括物质资源，也包含精神资源;在时间跨度上一直从新民主主义革命时期延续至中国特色社会主义新时代。

“这充分体现了此次立法的系统性、全面性，也进一步增强法治供给有效性。”丁伟表示， 《条例》是目前全国唯一一个在名称中体现“传承弘扬”的地方立法，这正是综合考虑了立法的法律效果、社会效果等。

保护为先：红色地标化为精神课堂

在红色资源密布的上海，保护与弘扬看似是系统工程，实际却牵涉每个人的烟火日常。一幢幢年代感十足的石库门里弄间，既流淌着红色历史，也掺入市井生活。

老渔阳里2号，70多岁的赵文来夫妇曾在此居住了四十载。虽然石库门老宅基础设施条件差，但二人从未想过动这里的一砖一瓦。甚至就连邻居家装修，老人都会关照， “敲轻一点，可不能把牌子和房子震坏”。

人之风貌，往往就体现着城之特质。赵老夫妇对文保建筑的这份悉心守护，映射出这座城市的精神品格。《条例》出台后，一幢幢红色历史建筑未来将有更坚实的法治保障。无论是所有权人、管理人或是使用人，他们统统都将成为保护责任人。从日常保养维护到防火防盗，他们都应当尽职尽责。用丁伟的话来说， “这是一份真正具有普遍约束力的法律文件”。

实践中，不少“小巷总理”也提出，租住在里弄老宅间的一些居民家庭经济条件有限，再掏钱进行建筑维保，似乎并不现实。为此， 《条例》也充分考虑到这一点。丁伟解释：“遇到类似情况，按照相关法律规定，没有修缮能力的责任人可以请求政府相关部门提供帮助;有修缮能力而不履行修缮义务的，由有关部门代为修缮，费用由责任人承担。”

此前法律体系中尚未覆盖到的红色旧址、纪念设施，如今也一一明确了保护要求，要设立纪念标识、保护标识。

太平湖畔，一尊新落成的青铜雕塑吸引不少市民游客驻足停留。这是由上海大学美术学院设计制作的上海机器工会纪念雕塑。正是在这里，中国共产党发起组领导成立了第一个工会——上海机器工会。借由生动传神的雕塑艺术作品，人们能更直观地抚触那段红色过往。

上海首创：“名录制度”促成整体风貌提升

筹建近两年的中共一大纪念馆近日正式开馆。许多参观者对馆内一块巨幅展板印象深刻，上面写着“中国共产党从这里诞生，从这里出征，从这里走向全国执政”。

作为中国共产党的诞生地、初心始发地，上海留存了无数红色历史。一个个红色地标，既是历史发生地，也是记忆承载地。如何用好这些特殊“教室”?

《条例》创新性地提出了联席会议机制、名录制度。 “这两者是有关联性的，联席会议负责拟定列入红色资源名录的建议名单。”在市人大教科文卫委办公室副主任朱杰看来，清晰界定是有效保护的重要前提。红色资源保护利用拥有“名录”后，不仅有利于本体保护，更能促进社区风貌整体提升。

在上海，烟火气十足的居民区里嵌入了不少“开放式”红色博物馆。这是因为，彼时的革命先辈为躲避敌人追踪，不得已频繁变换开会场地，藏身于市井里弄间。

李白烈士故居、左联会址纪念馆……作为上海红色资源最丰富的区域之一，虹口区拥有近100处红色遗迹镶嵌于居民区内。今年3月，该区四川北路派出所“红色守护团”正式“成团出道”。未来，依据这份名录清单，他们将更好协调红色资源保护与居民生活需求。

“《条例》进一步提升了红色资源传承弘扬与保护利用的整合能力。”中共上海市委党史研究室主任严爱云留意到， 《条例》不仅明确了市、区两级联席会议机制，同时也清晰列明了市、区、街镇等各相关职能部门职责，更有利于各方形成合力。

创新利用：为城市发展注入强大勇气、不竭动力

为何《条例》要特别强调“传承弘扬”?许多市人大常委会委员在审议中认为，唯有把红色基因、红色文化传承好、弘扬好，这座城市才能拥有强大的勇气、不竭的动力，青春永驻、生机勃发。

以90后、00后为代表的青年人，已不仅止于红色场馆的参观者，更成为红色文化传播者、弘扬者。中共一大纪念馆北面， “一大文创”商店内的一款设计师联名系列产品销售火爆。其设计师正是90后党员石志伟。

未来，更多市场主体将在法治保障下开展更多红色文化传播弘扬探索。《条例》明确：鼓励利用红色资源开发文化创意产品，将取得的收入用于加强红色资源传承弘扬和保护利用、藏品征集、继续投入开发等。

朱杰认为，由于红色资源本身具有的严肃庄重性，此前部分市场主体仍抱有“想进不敢进”的矛盾心理。这一条款被写入法条后，更多红色纪念场馆将有望与市场主体展开更紧密的IP合作。

在众多开发形式中，动漫无疑最能精准圈粉“Z世代”。近来，一批红色动漫体验馆、体验区已悄然在上海落成。譬如，龙华烈士纪念馆内设置了“血与火：新中国是这样炼成的”动漫体验馆。在最近举行的第二届上海红色文化创意大赛中，该馆还推出了AR(增强现实)游戏《龙潭英雄》。通过“做任务”，让参与者沉浸式体验在淞沪警备司令部看守所内的一场秘密斗争。

有趣、好玩，红色资源开发利用正逐渐跳脱出传统方式。红色遗迹、遗址中的上海，也在穿越时空中得以活态呈现，以更“年轻态”的模样让人们产生共鸣、认同。

实践表明，城市内在的凝聚力、向心力越强，对外就越能感召人心。这股信仰之力、理想之光，正汇聚成这座城市更强大的核心竞争力。(记者 王嘉旖)